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　　bifa·必发(唯一)中国官方网站ღღ，bifa必发集团ღღ。必发集团官网ღღ。bifa officalღღ。必发在线登录ღღ，必发官方网站ღღ，必发唯一登录ღღ，2月21日ღღ，2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布ღღ。这是“十四五”时期的首个中央一号文件ღღ。文件指出ღღ，“十四五”时期ღღ，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程ღღ、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年ღღ。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重ღღ，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务ღღ，举全党全社会之力加快农业农村现代化ღღ，让广大农民过上更加美好的生活ღღ。

　　“十四五”开局首个中央一号文件将全面推进乡村振兴ღღ，加快农业农村现代化定为总目标ღღ。文件指出ღღ，今年的重点任务就是一个关键词“衔接”——实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接ღღ。清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示ღღ，2020年我国脱贫攻坚取得举世瞩目的成就ღღ，但脱贫不是终点ღღ，相比之下ღღ，乡村振兴是一个更为全面ღღ、普惠ღღ、长期的任务ღღ。

　　张红宇ღღ：脱贫攻坚它主要就是9899万绝对贫困人口怎么样彻底解决他们的脱贫问题ღღ。它是有特殊的群体ღღ。乡村振兴它是怎么样把特殊人群变为让所有的农民群众在乡村振兴这么一个过程之中实现农业的高质高效ღღ、农村的宜居宜业ღღ、农民的富裕富足ღღ。它带有全面的ღღ、普惠性的特点ღღ。乡村振兴涵盖了全国960万平方公里ღღ，不仅有农村的事ღღ，城市包括二三产业怎么样以工补农ღღ，以城带乡ღღ，工农互促ღღ，共同繁荣港京印刷图源ღღ，是个全面的问题ღღ。

　　做好“衔接”ღღ，首先要做好“巩固”ღღ。文件明确ღღ，脱贫攻坚目标任务完成后ღღ，设立5年过渡期ღღ，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定ღღ。守住防止规模性返贫底线ღღ。在做好巩固脱贫攻坚成果的同时ღღ，张红宇认为ღღ，“拓展”更重要ღღ。

　　张红宇ღღ：第一ღღ，规划方面有城乡统筹考虑ღღ，而不能过去城是城ღღ，乡是乡ღღ，城乡是分割的ღღ。第二个拓展就要在基础设施建设方面ღღ，下一步怎么样在“十四五”期间ღღ，在迈向现代化的过程中ღღ，城乡统筹考虑基础设施建设ღღ。第三个公共服务ღღ，这方面的话还是我们的痛点和短板港京印刷图源ღღ。农村的医疗救助问题ღღ、农村的教育质量的问题ღღ，包括农村的社会保障的问题ღღ，和城市还有显著的差别ღღ。这需要我们下大功夫ღღ。

　　全面推进乡村振兴ღღ，需要新产业的入驻ღღ，这就离不开用地ღღ。近年来ღღ，如何盘活农村存量用地一直是社会焦点ღღ。相比于往年的中央一号文件ღღ，今年文件中在积极探索实施农村集体经营性建设用地入市的基础上ღღ，又加了一句“完善盘活农村存量建设用地政策ღღ，实行负面清单管理”ღღ。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示港京印刷图源ღღ，这意味着可盘活的用地范围扩大到废弃的学校ღღ、办公楼等建设用地ღღ。而“实行负面清单管理”实质上也放宽了利用的方式ღღ，即清单之外皆可为ღღ。

　　叶兴庆ღღ：通过一个负面清单ღღ，就是什么样的东西不行ღღ，在负面清单之外ღღ，你就可以ღღ。这样的话就可以有效的调动各地的积极性ღღ，让各地能够更加充分的从实际出发bifa必发国际ღღ。所谓负面清单就是你不能改变土地的集体所有制性质ღღ，你不能搞别墅大院ღღ，你不能搞商品房ღღ，还有一个保护农民利益ღღ。

　　在宅基地方面ღღ，“规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作”首次出现在中央一号文件ღღ。叶兴庆指出ღღ，所谓“房地一体”是针对实践中一些房地不一体的情况提出ღღ。这一规定更加明晰了宅基地和农房的权属问题ღღ。

　　叶兴庆ღღ：我们要对农房进行确权ღღ，相应的对农房所占的地要一并的确权ღღ。我这个房子占了140平米的地港京印刷图源ღღ，其中120平米是标准以内ღღ，还有20平方米是超标的ღღ，我在登记里面要注明其中多少平米是超标的港京印刷图源ღღ。还比如说我是城市居民ღღ，我继承了我父母在农村的房子ღღ，我现在要确权ღღ，必须在那里面注明ღღ，你是通过继承房子取得宅基地使用权ღღ。

　　“粮食”始终是三农的关键词ღღ。文件提出ღღ，2021年粮食产量要达到1.3万亿斤以上ღღ，强调“十四五”时期各省（区ღღ、市）要稳定粮食播种面积ღღ、提高单产水平ღღ。“建设国家粮食安全产业带”的提法也首次被加入中央一号文件ღღ。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为ღღ，“国家粮食安全产业带”既强调了粮食生产的政治站位ღღ，又揭示了粮食生产的经济效益ღღ。

　　郑风田ღღ：为什么提粮食安全产业带？因为过去粮食主功能区大家可能觉得比方说不赚钱我就不生产了ღღ。一提粮食安全bifa必发国际ღღ，对各个地方政府而言这是一个政治任务ღღ。另外ღღ，通过我们这一片连片的生产ღღ，大家一方面可以把你的土壤ღღ、基础设施都建设好ღღ，另外通过产后的加工bifa必发国际ღღ，一二三产业融合来提升你的效益ღღ，这些都是有一定的规模才能行ღღ。所以产业带的概念就是规模化ღღ、品牌化ღღ，最后才能有效益ღღ。

　　在人多地少的国情之下ღღ，要保粮食总量ღღ，必须稳定粮食播种面积ღღ。“耕地”也是此次文件中的一个关键词ღღ。文件强调bifa必发国际ღღ，采取“长牙齿”的措施ღღ，落实最严格的耕地保护制度ღღ。严格控制非农建设占用耕地ღღ，坚决遏制耕地“非农化”ღღ、防止“非粮化”bifa必发国际ღღ。清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示ღღ，耕地“寸土不让ღღ，寸土必争”ღღ，必须坚守五条红线ღღ。

　　张红宇ღღ：第一就是18亿亩耕地ღღ，任何时候都不可以逾矩ღღ。不能在耕地上做非农的用途ღღ，非粮的想法ღღ，绝对是要严格禁止的ღღ。第二条红线亿亩ღღ，包括大豆播种面积在内的大粮食的播种必须要确保ღღ，这没有任何回旋余地bifa必发国际ღღ。第三条底线亿亩的小麦和水稻ღღ，任何时候面积都务必确保ღღ。第四条底线亿亩旱涝保收高标准农田ღღ。第五条底线就是我们的粮食生产功能区要保90%以上的谷物ღღ，也就是玉米ღღ、小麦ღღ、水稻ღღ，要保95%以上的口粮bifa必发国际ღღ，也就是小麦和水稻ღღ。

　　实现稳粮食ღღ，守耕地ღღ、保面积是一方面ღღ，提高单产是另一方面ღღ。“种业”成为今年中央一号文件的新晋关键词ღღ。文件提出ღღ，开展种源“卡脖子”技术攻关ღღ。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关ღღ。尽快实现重要农产品种源自主可控ღღ。

　　此外ღღ，针对我国大豆ღღ、油类作物依赖进口的现状ღღ，文件最新提出“促进木本粮油和林下经济发展”ღღ。张红宇指出ღღ，挖掘我国木本粮油的潜力ღღ，有利于增强油类自我供给ღღ。

　　张红宇ღღ：在特定的区域ღღ，这种木本的油料作物的话ღღ，对当地油脂的供给的总量来讲ღღ，它确确实实是发挥了一定的支撑作用ღღ。中央明确提出这方面的要求的话ღღ，其实也是说中国之大ღღ，各种油脂类的包括木本ღღ，包括一年生的那种油类作物也罢ღღ，包括我们讲什么油牡丹bifa必发国际ღღ，包括橄榄油ღღ，那么需要挖的潜力还是非常的多的ღღ。这种潜力的话ღღ，我们不能搞一刀切一盘棋ღღ，而是要因地制宜ღღ。